黑龙江省人民检察院
中共七台河市人民检察院党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
时间：2022-03-18
来源：七台河市人民检察院
编辑：姜洪涛
录入：李楠
审核：姚丽丽
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根据市委统一部署，2021年3月11日至4月20日，市委第一巡察组对市人民检察院党组进行了巡察。5月21日，巡察组向市人民检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实增强巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉
市检察院党组深入学习、深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，全面贯彻落实市委巡察反馈意见的工作要求，坚持把巡察整改作为重要政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命精神，动真碰硬把巡察整改抓细抓实抓到位。
（一）强化政治担当，增强整改自觉。市检察院党组及时召开党组会，传达学习市委巡察反馈意见精神，部署整改工作，主动认领问题，从政治高度上找差距、查原因、挖根源、明责任，切实把巡察整改作为当前重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最扎实的作风落实好党组部署，确保真改实改、全面整改。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市检察院党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组班子成员任领导小组成员，先后召开7次党组会部署整改工作。制定《整改方案》，明确责任领导、承办部门、整改期限。建立整改落实对账销号制度，坚持严字当头、实字托底，坚决做到真改、实改、及时改、改到位。
（三）注重统筹兼顾，推动建章立制。始终坚持抓巡察整改与开展政法队伍教育整顿相结合，与开展党史学习教育活动相结合，与推进七台河检察工作高质量发展相结合，统筹兼顾，共同提高。在抓好巡察反馈问题点对点整改的基础上，坚持同类问题举一反三，既注重从党组班子层面找问题、究原因、明责任，更注重从制度机制上找差距、定目标、明措施，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，推动巡察整改形成长效机制。
二、坚持问题导向，以钉钉子精神抓好巡察整改工作落实落细落地
对照市委巡察反馈意见，市检察院党组坚持问题导向，在“条条有整改、件件有落实、事事有回音”上持续发力，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，对账销号、建章立制、堵塞漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。一是结合年度工作安排，制定党组理论中心组学习计划。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习长期任务来抓，制定《七台河市人民检察院2022年度党组理论学习中心组学习计划》，结合市委和省院工作部署，明确学习内容和完成时限。二是结合开展党史学习教育，持续加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话等重要讲话精神。党组开展集中研讨交流3次，班子成员撰写心得体会21篇。三是结合检察队伍教育整顿，建章立制推进顽疾整治。建立违反防止干预司法“三个规定”月记录月报告制度和对“零报告”进行月通报的常态化跟踪机制，切实把“三个规定”要求贯彻落实到位。两级院党组带头落实“三个规定”，共填报重大事项171件，同比增长151.5%。
2.针对“依法履行法律监督职责不到位”问题。一是成立法律监督工作专班。市院党组统筹全市两级检察机关开展对同级政法机关法律监督专项检查，聚焦执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索，通过查阅相关文件、台账、报告等资料，共检查各类案件2000余件，制发检察建议56份、检察意见书3份。二是完善两级院监督数据月通报制度。通过每月公示数据排名，对监督工作不力的部门予以点名通报、责成整改；对存在监督空白问题的基层院列入重点整改单位。对诉讼监督工作进行动员部署，压实立案监督和侦查活动监督工作责任。今年来，全市检察机关主要诉讼监督数据比2021年呈现提升趋势。
（二）全面从严治党抓得不紧，两个责任落实不到位方面
3.针对“主体责任落得不靠”问题。一是党组牢牢树立主责意识。党组中心组专门学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从严履行“一岗双责”，制定党组履行全面从严治党主体责任清单。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，进一步强化检察权运行监督制约。二是加强廉政风险排查工作。认真落实高检院《司法办案廉政风险防控工作指引》，结合开展党史学习教育、检察队伍教育整顿等方式，紧密结合内设机构改革后检察权运行新机制新特点和捕诉一体化、检察官独立办案等工作实际，对两级院开展廉政风险点排查和防控措施落实情况同步进行检查。开展各项督察活动10余次，制发督察通报4期，提出督察整改建议9条，督促落实整改通报的问题40余个。三是强化办案管理监督。实施案件台账式管理，将每个检察官办理案件的基本情况、进展逐案登记，报送部门负责人掌握。加强对上调案件和重大疑难案件的管理，对基层院拟上调市院案件，要求当日向市院上报案件基本情况，市院派员提前介入、同步审查，认真制作提前介入侦查报告和补充侦查意见书并报部门领导审批。
4.针对“监督责任落得不实”问题。一是提高政治监督能力。派驻纪检组认真学习纪检监察业务知识，参加省纪委监委组织的每周一测，学习了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党问责条例》等条例法规和相关解答释义。学习检察业务知识，深入了解检察院各内设机构工作职责、工作流程，提高派驻监督工作发现问题、解决问题的能力。二是压实纪检组对党组履行主体责任的监督。加强对一把手、班子成员、重点岗位、重点人员监督，及时提出纪检监察建议并监督整改。年初以来，派驻纪检组与院党组召开会商会1次，纪检组对院党组在党风廉政建设和反腐败工作的整体规划、全面部署，推进措施上进行了经常性提醒，提出建议，推进院党组将管党治党纳入重要议事日程，抓紧抓实。对市院研究制定的《七台河市人民检察院贯彻<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的意见》等落实情况进行监督检查，助力提升法律监督工作的刚性和质效。
（三）党建责任落实不力，基层党组织和党员干部队伍建设存在薄弱环节方面
5.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是进一步细化完善市院党组议事规则。修订《中共七台河市人民检察院党组议事规则》，进一步厘清党组会议事范围，着力规范参会人员、议事范围、议事程序及规则等内容，杜绝党组会召开的随意性，通过科学、民主决策，更好地发挥院党组的领导核心作用，提高院党组及领导班子成员观大势、议大事、抓大事的能力。二是不断提高党组会酝酿讨论质量。议题上会前，督促承办部门认真吃透上级精神、摸清本院工作实际，精准提出贯彻落实意见和措施，报分管党组班子成员审核把关。议题讨论时，严格按照党组议事规则和程序进行议事，深入研究讨论、充分发表意见。议题审议质量和效率得到明显提高。年初以来召开党组会5次，研究“三重一大”10余项。
6.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是党组专题研究部署机关党建工作。党组切实加强党组自身建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实领导作用，要求班子成员重视党内政治生活。班子成员分别完成讲授党课10余次，以普通党员身份参与各支部学习20余次。二是严格党的组织生活制度。落实党组、机关党委、党支部三级书记抓党建工作责任，聚焦管党治党主业，切实担负起主体责任。认真落实“三会一课”制度，四个支部均按要求召开专题组织生活会，完成民主评议党员工作。机关党委完成支部书记述职评议工作，逐步形成党建带队建、党务促业务的融合发展格局。
7.针对“开展主题教育不扎实”问题。一是制定《七台河人民检察院党组中心组学习制度》，明确党组书记是党组中心组学习的第一责任人，将主题教育常态化学习纳入年度学习计划，指定专人负责学习准备、通知、记录，严格落实党组中心组学习制度。二是机关党委、各支部参照党组中心组学习内容，及时同步组织学习贯彻上级会议、文件精神。三是在本院党员活动室、图书阅览室等场所设置固定的党员“学习园地”，张贴时事热点、学习心得、党课课件等学习内容，搭建党员学习交流平台。
8.针对“对发展党员程序把关不严”问题。一是党组加强对机关党委、各支部发展党员工作的指导和把关，在发展党员的各阶段对操作流程和注意事项进行仔细梳理和指导，确保程序规范。组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，进一步了解换届工作程序、应注意的关键环节等问题，规范换届工作程序，按要求规范换届发文。二是加强对党员学习的监督检查。机关党委纪委将党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大精神心得体会、学习笔记等作为检查的重点内容，督促学习，增强学习效果。加强对支部记录的检查，对记录不规范的及时督促改正。
9.针对“选人用人还存在薄弱环节”问题。一是党组学习新修订的《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出发挥院党组在选人用人程序上的审核把关作用。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，紧抓换届契机，做好酝酿阶段的人选条件把关。二是加大干部交流力度，制定《七台河市检察机关干部交流轮岗和挂职锻炼管理办法》，积极开展交流轮岗、挂职锻炼，实现检察干部人才有序流动。三是加强检察干警的日常管理和监督，制定《七台河市人民检察院公务员平时考核实施办法（试行）》，把平时考核结果作为公务员选拔任用、职务职级晋升、评先奖优的重要参考。
三、注重持之以恒，确保巡察整改工作走深走实、成效持久巩固
整改工作虽然取得阶段性成效，但部分问题整改具有长期性，一些整改任务具有周期性，个别整改问题具有反复性，需要保持工作定力，下功夫抓长抓细抓常。
（一）落实巡察整改要求，在讲政治、强自觉上更进一步。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，在真学真懂真信真用上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，自觉对标对表，及时矫正认识偏差，不折不扣贯彻落实好上级决策部署。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，充分履行法律监督职能，坚守为大局服务、为人民司法的初心使命。
（二）扛起巡察整改责任，在抓到底、求实效上更进一步。严格落实党组工作条例，认真执行民主集中制和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，严肃党内政治生活。认真贯彻落实《支部工作条例》，着力推进基层党组织标准化、规范化、制度化建设。坚决贯彻落实《政法工作条例》和请示报告制度，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。
（三）深化巡察整改成果，在严纪律、正作风上更进一步。以永远在路上的坚韧和执着，严格落实党组全面从严管党治检的政治责任、主体责任和一把手的第一责任，发挥好“领头雁”作用，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动“两个责任”层层落实，确保全面从严管党治检的各项部署要求落到实处。
（四）把握巡察整改内涵，在履好职、顾大局上更进一步。深入开展“检察为民办实事”实践活动，不断创新方式方法，提升工作水平和质效，持续增强人民群众的司法获得感。更新监督理念、积极创新机制措施，促进“四大检察”全面协调充分发展，努力推出更多七台河检察产品、法治产品。进一步找准检察工作服务保障全市经济社会高质量发展的切入点和着力点，推动新时代七台河检察工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0464-8237766；邮政信箱：七台河市桃山区学府街95号，邮编154600；电子邮箱：qthjcywzgj@163.com
一、提高政治站位，切实增强巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉
市检察院党组深入学习、深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，全面贯彻落实市委巡察反馈意见的工作要求，坚持把巡察整改作为重要政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命精神，动真碰硬把巡察整改抓细抓实抓到位。
（一）强化政治担当，增强整改自觉。市检察院党组及时召开党组会，传达学习市委巡察反馈意见精神，部署整改工作，主动认领问题，从政治高度上找差距、查原因、挖根源、明责任，切实把巡察整改作为当前重要的政治任务来抓，以最坚决的态度、最扎实的作风落实好党组部署，确保真改实改、全面整改。
（二）加强组织领导，压实整改责任。市检察院党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组班子成员任领导小组成员，先后召开7次党组会部署整改工作。制定《整改方案》，明确责任领导、承办部门、整改期限。建立整改落实对账销号制度，坚持严字当头、实字托底，坚决做到真改、实改、及时改、改到位。
（三）注重统筹兼顾，推动建章立制。始终坚持抓巡察整改与开展政法队伍教育整顿相结合，与开展党史学习教育活动相结合，与推进七台河检察工作高质量发展相结合，统筹兼顾，共同提高。在抓好巡察反馈问题点对点整改的基础上，坚持同类问题举一反三，既注重从党组班子层面找问题、究原因、明责任，更注重从制度机制上找差距、定目标、明措施，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，推动巡察整改形成长效机制。
二、坚持问题导向，以钉钉子精神抓好巡察整改工作落实落细落地
对照市委巡察反馈意见，市检察院党组坚持问题导向，在“条条有整改、件件有落实、事事有回音”上持续发力，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，对账销号、建章立制、堵塞漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。一是结合年度工作安排，制定党组理论中心组学习计划。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习长期任务来抓，制定《七台河市人民检察院2022年度党组理论学习中心组学习计划》，结合市委和省院工作部署，明确学习内容和完成时限。二是结合开展党史学习教育，持续加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话等重要讲话精神。党组开展集中研讨交流3次，班子成员撰写心得体会21篇。三是结合检察队伍教育整顿，建章立制推进顽疾整治。建立违反防止干预司法“三个规定”月记录月报告制度和对“零报告”进行月通报的常态化跟踪机制，切实把“三个规定”要求贯彻落实到位。两级院党组带头落实“三个规定”，共填报重大事项171件，同比增长151.5%。
2.针对“依法履行法律监督职责不到位”问题。一是成立法律监督工作专班。市院党组统筹全市两级检察机关开展对同级政法机关法律监督专项检查，聚焦执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索，通过查阅相关文件、台账、报告等资料，共检查各类案件2000余件，制发检察建议56份、检察意见书3份。二是完善两级院监督数据月通报制度。通过每月公示数据排名，对监督工作不力的部门予以点名通报、责成整改；对存在监督空白问题的基层院列入重点整改单位。对诉讼监督工作进行动员部署，压实立案监督和侦查活动监督工作责任。今年来，全市检察机关主要诉讼监督数据比2021年呈现提升趋势。
（二）全面从严治党抓得不紧，两个责任落实不到位方面
3.针对“主体责任落得不靠”问题。一是党组牢牢树立主责意识。党组中心组专门学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从严履行“一岗双责”，制定党组履行全面从严治党主体责任清单。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，进一步强化检察权运行监督制约。二是加强廉政风险排查工作。认真落实高检院《司法办案廉政风险防控工作指引》，结合开展党史学习教育、检察队伍教育整顿等方式，紧密结合内设机构改革后检察权运行新机制新特点和捕诉一体化、检察官独立办案等工作实际，对两级院开展廉政风险点排查和防控措施落实情况同步进行检查。开展各项督察活动10余次，制发督察通报4期，提出督察整改建议9条，督促落实整改通报的问题40余个。三是强化办案管理监督。实施案件台账式管理，将每个检察官办理案件的基本情况、进展逐案登记，报送部门负责人掌握。加强对上调案件和重大疑难案件的管理，对基层院拟上调市院案件，要求当日向市院上报案件基本情况，市院派员提前介入、同步审查，认真制作提前介入侦查报告和补充侦查意见书并报部门领导审批。
4.针对“监督责任落得不实”问题。一是提高政治监督能力。派驻纪检组认真学习纪检监察业务知识，参加省纪委监委组织的每周一测，学习了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党问责条例》等条例法规和相关解答释义。学习检察业务知识，深入了解检察院各内设机构工作职责、工作流程，提高派驻监督工作发现问题、解决问题的能力。二是压实纪检组对党组履行主体责任的监督。加强对一把手、班子成员、重点岗位、重点人员监督，及时提出纪检监察建议并监督整改。年初以来，派驻纪检组与院党组召开会商会1次，纪检组对院党组在党风廉政建设和反腐败工作的整体规划、全面部署，推进措施上进行了经常性提醒，提出建议，推进院党组将管党治党纳入重要议事日程，抓紧抓实。对市院研究制定的《七台河市人民检察院贯彻<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的意见》等落实情况进行监督检查，助力提升法律监督工作的刚性和质效。
（三）党建责任落实不力，基层党组织和党员干部队伍建设存在薄弱环节方面
5.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是进一步细化完善市院党组议事规则。修订《中共七台河市人民检察院党组议事规则》，进一步厘清党组会议事范围，着力规范参会人员、议事范围、议事程序及规则等内容，杜绝党组会召开的随意性，通过科学、民主决策，更好地发挥院党组的领导核心作用，提高院党组及领导班子成员观大势、议大事、抓大事的能力。二是不断提高党组会酝酿讨论质量。议题上会前，督促承办部门认真吃透上级精神、摸清本院工作实际，精准提出贯彻落实意见和措施，报分管党组班子成员审核把关。议题讨论时，严格按照党组议事规则和程序进行议事，深入研究讨论、充分发表意见。议题审议质量和效率得到明显提高。年初以来召开党组会5次，研究“三重一大”10余项。
6.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是党组专题研究部署机关党建工作。党组切实加强党组自身建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实领导作用，要求班子成员重视党内政治生活。班子成员分别完成讲授党课10余次，以普通党员身份参与各支部学习20余次。二是严格党的组织生活制度。落实党组、机关党委、党支部三级书记抓党建工作责任，聚焦管党治党主业，切实担负起主体责任。认真落实“三会一课”制度，四个支部均按要求召开专题组织生活会，完成民主评议党员工作。机关党委完成支部书记述职评议工作，逐步形成党建带队建、党务促业务的融合发展格局。
7.针对“开展主题教育不扎实”问题。一是制定《七台河人民检察院党组中心组学习制度》，明确党组书记是党组中心组学习的第一责任人，将主题教育常态化学习纳入年度学习计划，指定专人负责学习准备、通知、记录，严格落实党组中心组学习制度。二是机关党委、各支部参照党组中心组学习内容，及时同步组织学习贯彻上级会议、文件精神。三是在本院党员活动室、图书阅览室等场所设置固定的党员“学习园地”，张贴时事热点、学习心得、党课课件等学习内容，搭建党员学习交流平台。
8.针对“对发展党员程序把关不严”问题。一是党组加强对机关党委、各支部发展党员工作的指导和把关，在发展党员的各阶段对操作流程和注意事项进行仔细梳理和指导，确保程序规范。组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，进一步了解换届工作程序、应注意的关键环节等问题，规范换届工作程序，按要求规范换届发文。二是加强对党员学习的监督检查。机关党委纪委将党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大精神心得体会、学习笔记等作为检查的重点内容，督促学习，增强学习效果。加强对支部记录的检查，对记录不规范的及时督促改正。
9.针对“选人用人还存在薄弱环节”问题。一是党组学习新修订的《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出发挥院党组在选人用人程序上的审核把关作用。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，紧抓换届契机，做好酝酿阶段的人选条件把关。二是加大干部交流力度，制定《七台河市检察机关干部交流轮岗和挂职锻炼管理办法》，积极开展交流轮岗、挂职锻炼，实现检察干部人才有序流动。三是加强检察干警的日常管理和监督，制定《七台河市人民检察院公务员平时考核实施办法（试行）》，把平时考核结果作为公务员选拔任用、职务职级晋升、评先奖优的重要参考。
三、注重持之以恒，确保巡察整改工作走深走实、成效持久巩固
整改工作虽然取得阶段性成效，但部分问题整改具有长期性，一些整改任务具有周期性，个别整改问题具有反复性，需要保持工作定力，下功夫抓长抓细抓常。
（一）落实巡察整改要求，在讲政治、强自觉上更进一步。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，在真学真懂真信真用上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理，自觉对标对表，及时矫正认识偏差，不折不扣贯彻落实好上级决策部署。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，充分履行法律监督职能，坚守为大局服务、为人民司法的初心使命。
（二）扛起巡察整改责任，在抓到底、求实效上更进一步。严格落实党组工作条例，认真执行民主集中制和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，严肃党内政治生活。认真贯彻落实《支部工作条例》，着力推进基层党组织标准化、规范化、制度化建设。坚决贯彻落实《政法工作条例》和请示报告制度，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。
（三）深化巡察整改成果，在严纪律、正作风上更进一步。以永远在路上的坚韧和执着，严格落实党组全面从严管党治检的政治责任、主体责任和一把手的第一责任，发挥好“领头雁”作用，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动“两个责任”层层落实，确保全面从严管党治检的各项部署要求落到实处。
（四）把握巡察整改内涵，在履好职、顾大局上更进一步。深入开展“检察为民办实事”实践活动，不断创新方式方法，提升工作水平和质效，持续增强人民群众的司法获得感。更新监督理念、积极创新机制措施，促进“四大检察”全面协调充分发展，努力推出更多七台河检察产品、法治产品。进一步找准检察工作服务保障全市经济社会高质量发展的切入点和着力点，推动新时代七台河检察工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0464-8237766；邮政信箱：七台河市桃山区学府街95号，邮编154600；电子邮箱：qthjcywzgj@163.com
中共七台河市人民检察院党组
2022年3月14日
2022年3月14日
