七台河市人民检察院

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市院双向推动刑事检察工作整体提升

时间：2021-04-28

来源：七台河市人民检察院

编辑：姜洪涛

录入：李楠

审核：蒋敬波

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为解决以往基层院刑检部门责任不明确、任务压不实、员额检察官个人目标不具体、绩效依据不明晰等问题，市院第一检察部积极谋划改进举措，结合本地区基层院少、员额检察官少、可以实现按员额绩效考核结合目标完成同步管理的办法，通过个人案件比、监督产品出品绝对数、案件规范化、质效数据通报等反映个人及各院工作业绩，将目标落实到办案人，压实业绩责任，推进“基层基础工作建设年”，以系统理念、法治思维指导检察业务开展，充分体现强基导向。

一、以考评为中心、以员额检察官为单位制发月通报，导向突出，量化清晰

市院一部以全市、各基层院、每名员额检察官为“纵坐标”，7项省院目标评价项目、6项业绩考评重点项目共计52小项为“横坐标”，进行目标完成情况及检察官绩效月通报，对系统填录规范化、案件比、捕诉质效（捕后轻缓刑、无罪、复议复核）、认罪认罚适用（适用率、精准量刑提出率、采纳率等）以及优秀法律文书制作、检察理论研究、简报宣传等均列表通报，以目标评价项目和业绩考评重点项目为导向，全面覆盖各项重要工作数据、比率。不仅直观体现工作优劣及各员额检察官履职情况，将责任压实到各位办案人，同时为两级院刑检员额检察官绩效管理决策提供思路和评价依据。

二、对数据动态进行分析研判，针对性查找对策，对下指导，及时干预

对市院一部指定专人以包院形式对基层院工作进行实时推进和指导，对通报反映出的个院司法理念偏差、案件质量、数据下滑等情况及时进行干预和纠正，引导刑事检察工作在正确轨道更好更快运行。如通报能够从整体显示目前我市各项目标工作水平及差距，仅刑事办案质效一项工作能达到优秀评价档次，其余六项工作均存在不同程度差距，针对弱项内容，市院刑检部门及时进行对策研究，逐项查找提升办法。如2月份通报显示认罪认罚工作上诉率激增，某办案人新增一件三人认罪认罚后上诉数据，经及时联系办案人，发现实际仅一人上诉，由于案卡填录错误造成上诉率数据波动，及时进行了纠正。如年初以来案件比居高不下，通报集中指向到几位办案人，包院负责人及时联系办案人，掌握退延情况，对办案人提出指导意见，对不当退补、延期案件要求办案人进行个案报告。

三、将通报作为目标、绩效评价重要依据，明确考评标准，公开透明，优劣得所

一是将通报情况作为年终评价基层院目标工作的主要依据，考评标准明确，公开透明。二是在年终对数据滞后办案人向其院党组提出检察官业绩考评减分意见。三是建议各院检察长将通报情况做为对刑检部门员额检察官评先选优的参考重要项，充分发挥检察官业绩考评和目标管理“指挥棒”“风向标”作用，实现“干与不干”“干多干少”不一样。

经三个月试运行，该措施已初显成效。员额检察官工作责任心加强、质效明显提升、系统填录明显规范，办案人开始关注系统填录，主动问询个人案件量刑建议提出率、采纳率等问题，工作主动性、责任心明显增强，初步实现以数据倒逼办案规范化及质效提升。