黑龙江省人民检察院
佳木斯市人民检察院工作报告（2017年）
时间：2018-07-13
来源：办公室
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佳木斯市人民检察院工作报告
——2017年1月10日在市第十六届人民代表大会第一次会议上
佳木斯市人民检察院检察长 高伟利
各位代表：——2017年1月10日在市第十六届人民代表大会第一次会议上
佳木斯市人民检察院检察长 高伟利
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2012年以来全市检察工作的主要情况
2012年以来，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协的关心支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入经济社会发展，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的进展。
一、适应经济新常态，服务社会新发展。我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足检察职能，努力营造良好的司法环境。主动邀请人大代表、政协委员、企业法人代表面对面座谈近百次，征询服务意见；出台二十余项服务经济发展、优化法治环境的制度措施，进一步拓展了服务空间；联合工业园区管理委员会，设立了法律服务工作站；借助行政执法单位、中小企业协会平台，开展了法律咨询服务；对规模化企业开展重 点服务，对涉企案件逐案回访，维护了企业正常的生产秩序；就群众关心的农资补贴、“三农”投入、“两委”换届过程中容易出现的职务犯罪问题进行宣传和预防，提高了法治乡村建设水平。
二、投身平安建设，维护社会稳定。我们加强与公安、法院的沟通协调，建立了完善重大敏感案件信息互通、案件协办、部门联动工作机制；大力推进社会治理创新，坚持“少捕、慎捕”原则，促成当事人双方和解。倡导“疑罪从无”理念，化解社会矛盾；严厉打击危害公共安全的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审查批捕5,114人，提起公诉10,032人；全力化解社会矛盾纠纷，在全省率先开通了视频接访系统，建立了律师参与化解和代理涉检信访案件工作机制，解决群众合理合法诉求67件。
三、加大惩防力度，促进党风廉洁。我们认真贯彻全面从严治党和反腐败总体部署，重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，共立案侦查贪污贿赂、侵权渎职犯罪928人，其中要案118人，大案526人，百万元以上特大案件86人，千万元以上重特大案件9人。查处了原省国土资源厅厅长、国家煤矿文工团团长、绥化市政协副主席、中储粮黑龙江省分公司经理、省扶贫办纪检组长、依兰县委书记等一大批典型职务犯罪案件，有力地震慑了犯罪，提振了群众反腐败信心。我们结合办案深入开展了犯罪预防工作，提出检察建议近千项，开展警示教育活动，接受教育4万人；建立预防工作台帐制度，为全市人大代表、政协委员换届选举、为工程建设领域招投标，提供行贿犯罪档案查询万余次；对总投资20亿元的棚户区改造等重大项目进行同步预防，预防工作走在了全省前列。
四、履行监督职责，促进司法公正。我们认真落实法治监督责任，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。在侦查监督中，对不应立案而立案的，监督撤案65件，监督行政执法机关移送案件50件54人，通过办案纠正漏捕犯罪嫌疑人219人，对不构成犯罪、事实不清、证据不足或无社会危险性的，决定不批捕652件893人。在民事行政监督中，办理申请监督案件520件，提请抗诉案件87件。在刑罚执行监督中，审查罪犯减刑3,588人，提出检察建议160件，办理羁押必要性审查案件123件，立案侦查监管场所职务犯罪案件42件58人，要案2人。
五、维护百姓利益，保障民生民利。我们积极发挥检察室贴近基层、贴近社会、贴近群众的优势，在人口相对集中、信访量比较大、治安比较复杂、非公经济相对集中的地区和乡镇，设置了12个检察联络室，开展法治宣传、答疑释法活动，增强了群众维权能力。我们重视扶贫解困送温暖工作，派干警驻村挂职，精准扶贫；开展“百名党员进社区”、“法律六进”等活动，走访群众1,200户，化解矛盾纠纷300余件；我们大力资助贫困学生、购置健身设施、修缮文化广场、建立群众阅览室，总投资达300余万元；我们厚植民生理念，与市慈善总会共同建立了对弱势群体帮扶救助长效机制；联系律师事务所，为生活困难的群众减、免诉讼代理费用；通过协调相关单位，给3,529名在佳木斯监狱和香兰监狱服刑人员，分别在当地办理了新型农村合作医疗，解决了服刑人员医疗保障问题，保障了服刑人员应有的合法权益。积极开展系统清理工作，查处了桦南、富锦农机系统贪污、挪用国家农机降价价差款系列案件，收缴的价差款，全部足额返还给购机农户。
六、加强自身建设，打造过硬队伍。我们牢固树立人大意识，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士参与重大检察活动，听取意见，接受监督。五年来，两级院先后120余次邀请国家、省、市级人大代表视察、评议检察工作，对代表提出的70余项意见和建议全部认真地整改落实。在人大监督下，我们开展了国家宪法日宣传活动，首批入额检察官宣誓活动，进一步坚定了忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意志。我们认真落实党风廉政建设责任制，强化主体责任和纪检监督责任。开展对基层院廉政建设巡视工作，对发现的问题及时反馈，督促整改。我们聚焦司法不规范顽症，开展规范司法行为常态化建设活动，检风检纪有了新的改观。我们加强教育培训，探索分类编班、分层施教的办学模式，分批次派出干警赴政法高校进行业务、综合、技能培训，邀请全国知名的法律专家、政法大学教授以及同行业精英，进行业务指导，提升了干警的职业素养和专业水平。
回顾过去的五年，各项检察工作取得了一定的成绩，先后获得国家、省、市级表彰奖励653项。先进集体层出不穷，同江市院被高检院评为第四届、第五届全国先进基层检察院，被最高检荣记集体一等功，富锦市院被高检院评为第六届全国先进基层检察院，抚远市院被评为全国科技强检示范院，佳木斯市院被确定为全国检察委员会规范化建设示范单位，市院驻市看守所检察室、桦南县院驻看守所检察室连续三届被高检院授予国家一级规范化检察室。先进个人不断涌现，以全国先进工作者李明同志为代表的一大批优秀公诉人、网络安全技术能手、案件管理业务标兵，代表了全市检察工作的主流。在全省检察机关目标管理评价中，我们连续多年保持领先地位。这些成绩的取得，离不开市委和省院的坚强领导，离不开政府、人大、政协及社会各界的监督支持。各位代表、委员情系检察、倾心注力、建言献策，为推进检察工作提供了强大的动力。在此，我代表全市检察干警，对关心支持检察工作发展的各位领导、各位代表、各位委员，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在着一定的问题。一些检察人员司法理念、办案方式不适应新要求，运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；司法改革任务叠加，在更新观念、健全机制、转换工作模式等方面，还有许多工作要做；个别干警在思想方面还存在着特权思想、形象不佳、违纪现象尚未杜绝等问题。我们要坚持问题导向，依靠各方重视支持，采取有效措施，认真加以解决。
2017年全市检察工作的总体安排
2017年，全市检察机关将全面贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕地方党委工作大局，全面提高检察工作法治化水平，全面提高检察公信力，为推动振兴发展，决胜全面小康，实现强市富民新跨越，提供有力的法治保障。
一是服务经济发展，推进法治环境优化。我们将认真落实习近平总书记系列讲话精神，特别是对我省的两次重要讲话精神，坚持严格司法与促进发展、保护改革相统一，坚持办案力度、办案时机和经济发展大局步调一致。找准服务保障我市经济社会发展的切入点和着力点，围绕扶贫攻坚、环境保护开展专项工作，依法平等保护各类市场主体合法权益，做到既依法惩治和预防犯罪，又结合办案，配合有关部门做好风险防控和化解工作，切实担负起保障经济安全的政治责任。
二是惩防职务犯罪，推进党风廉洁建设。严厉查处危害经济转型升级、产业结构调整、安全生产、惠农扶贫开发中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，依法严惩发生在群众身边的基层腐败犯罪，严肃查办和积极预防国家工作人员索贿受贿、充当保护伞犯罪和拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪。进一步完善侦查一体化机制，完善侦查监督、公诉部门介入职务犯罪侦查工作机制，推进职务犯罪预防工作专业化、规范化建设。进一步深化预防职务犯罪工作格局，健全案件信息通报制度，形成侦查与预防分工协作、紧密配合、资源共享、优势互补的工作模式。主动延伸办案职能，对办理案件中发现案发领域、单位、部门存在的制度和管理上的漏洞，及时提出检察建议，把办案成果转化为服务大局、服务发展的有力举措。
三、维护社会稳定，推进社会治理创新。坚持把维护社会稳定作为根本任务，紧盯平安建设目标，全面履行法律监督职责，提升平安建设法治化水平。积极参与重点场所、安全生产专项整治，切实担当起平安建设的责任。依法惩治危害国家安全、公共安全、民生民利等各类犯罪，加大对危害食品药品安全、危害生产安全、非法集资、网络诈骗、极端暴力等犯罪惩治力度，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，促进立体化社会治安防控体系建设，确保全市社会大局持续稳定。
四是强化法律监督，推进社会公平正义。积极探索保障侦查活动合法的新机制，突出证据合法性的监督，建立重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度，完善非法证据排除规则，坚决防止冤假错案。强化对基层执法司法活动的监督，对公安派出所实行派驻或检察官巡回监督，增强监督精准性和有效性。加强对权利的司法保障和对权力的司法监督，着力提高监督质量，更好地维护司法公正。
五是加大落实力度，推进司法体制改革。进一步落实好司法责任制等重大改革政策，激发改革的内生动力，强化责任担当。突出抓好检察官办案责任制改革，进一步明晰检察官权力清单，完善检察权运行机制，使进入员额内的检察官真正担负办案责任。加快落实司法人员职业保障政策措施，按照上级要求做好未入额人员和司法行政人员的考核管理，最大限度地推进改革内生动力。做好政策宣传和解释说明工作，引导干警积极支持和参与改革，确保各项检察工作平稳健康发展。
六是强化政治建检，推进检察队伍建设。坚持从严治检，深入贯彻《准则》《条例》，落实和完善党内政治生活各项制度，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。积极开展忠诚教育，坚定忠诚品质、坚定理想信念，坚守法治信仰，确保检察权依法依纪规范行使。深入推进检察队伍专业化建设，探索与专业化要求相适应的教育培训和管理模式，提升法律监督能力水平。深入推进“两个责任”落实，强化从严治检监督执纪问责，严肃查处违纪检察人员，建设忠诚、干净、担当的检察队伍。全面加强和改进检务保障工作，着力提升检务保障规范化、精细化、信息化水平，促进“十三五”时期检察工作创新发展。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将以市委十三次党代会精神为指引，认真落实新发展理念，严格履行法律监督职责，运用法治思维服务和保障我市经济平稳健康发展，以优异的成绩，迎接党的十九大胜利召开！
