强化林区检察使命担当

筑牢北方生态安全屏障

——专访黑龙江省人民检察院林区分院党组书记、检察长聂生奎

　　习近平总书记指出：“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。”应勇检察长强调，要依法全面履行生态环境检察职责，为美丽中国建设提供有力司法保障。林区检察因林而生、因林而兴，是守护国家生态安全的前沿阵地。检察机关如何锚定主责主业，以司法力量守护森林资源安全、助力生态文明建设提质增效？本期“龙检会客室”邀请黑龙江省人民检察院林区分院党组书记、检察长聂生奎，就深化生态环境检察工作、服务林区生态文明建设接受专题访谈。

　　主持人：8月15日，生态环境法典正式施行，这是首次从立法层面明确了“生态环境检察”的法定职能。第十六次全国检察工作会议明确要求，全国检察机关要认真贯彻生态环境法典，加强生态环境检察工作。林区检察因林而生，是守护生态安全的最前线，您对最高检的相关部署是如何理解的？

　　聂生奎：林区检察因林而生、扎根生态保护一线，是维护国家生态安全的前沿阵地。贯彻落实最高检和省院工作部署，就必须立足区域特色，把服务生态文明建设、维护生态安全、保障建好建强北方生态安全屏障作为林区检察的主责主业，“四大检察”融合履职做好生态环境检察，更好地服务党和国家大局。一要提高政治站位，深刻把握生态环境检察法定职能的新定位，立足“国之大者”，以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，把实施法典作为重大政治任务和法定履职要求，将每一起涉生态案件置于国家生态安全大局中审视，切实扛起生态司法保护责任。二要坚持综合履职，按照最高检“四大检察”一体履职要求，适应生态环境系统保护的立法导向，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，总结深化“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态环境检察工作，夯实最严密法治保障基础。三要提升监督质效，主动对接森工企业在林地、湿地、林下资源、野生动植物保护等方面的法治需求，加强重点生态保护区检察服务，不断提升生态环境检察的精准性、有效性。

　　主持人：黑龙江的森林覆盖率是45.9%，是祖国北方重要的生态安全屏障。近年来，林区检察机关立足生态禀赋都采取了哪些举措，又取得了哪些成效？

　　聂生奎：林区检察机关主要从四个方面加强生态环境检察工作：一是更加注重生态效益的保护。依托“森工企业林长+检察长”工作机制，聚焦公益林地、自然保护地等重点区域，通过制发检察建议、开展专项监督，督促职能部门压实森林管护责任，推动源头治理。比如，我们加强东北虎豹国家公园的生态环境检察，与有关部门常态化开展打击犯罪、清网摘套、巡林巡护、野生动物救助等综合整治，生物多样性得到有效恢复，相关经验做法被最高检刊发，行政公益诉讼案入选最高检典型案例。二是坚持生态惠民、生态利民、生态为民。聚焦群众急难愁盼的生态环境突出问题，精准开展公益诉讼检察监督，推动解决看得见、感受得到的环境痛点。比如，森工辖区共有河流358条，水库73座，是重要的饮用水源保护地。我们针对水源地周边废弃木耳菌袋等污染河流问题，开展常态化监督，制发检察建议，督促责任主体及时整改到位，确保百姓喝上“放心水”，把“最普惠的民生福祉”落实到具体检察工作中。三是注重对不同生态类别实施系统保护。准确把握“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统思想，对林木、林地、野生动植物、林下资源等不同生态类别实施系统保护。比如，我们回应社会关切，针对违法放牧危害生态安全问题开展专项法律监督，对不法分子依法追责，入选全省生态环境损害赔偿暨生态环境司法保护典型案例、全省检察改革典型案例。四是织密法治保护网络。我们既注重办好有社会影响的“大案”，更注重在“小案”中传递最严密的生态保护理念，梳理类案问题，制发社会治理检察建议，实现个案办理、类案溯源、全域治理的法治保护网络。五年来，我们共办理环资类案件3348件，占办案总数的32.83%，入选最高检典型案例7件、省院典型案例33件。

　　主持人：聚焦第十六次全国检察工作会议和第十五次全省检察工作会议对生态环境检察工作作出的新部署和新要求。林区检察机关将如何持续发力，推动生态环境检察工作提质增效？

　　聂生奎：对标生态环境检察的新部署、新要求，我们将从四个方面完善机制、强化监督、提升质效。一是完善专业化办案机制。依托侦查监督与协作配合办公室完善案件线索信息共享机制，完善提前介入、释法说理等机制，完善“四大检察”信息互通、线索互享、职能互补办案机制。二是完善生态损害修复责任体系。明确生态损害修复责任主体、责任类型、追责程序、承担方式及保障机制，以“网络监督+实地监督”落实责任体系。三是完善跨区域保护协作机制。与2省5地检察机关加强协作配合保障生态安全，服务区域冰雪经济发展，与省内7地检察机关加强“九珍十八品”检察保护协作，与相关地市检察机关、行政机关开展镜泊湖公益保护协作，有效推进生态治理。四是完善“林长+检察长”工作机制。深入落实与龙江森工集团签署的生态建设服务协议，完善联席会议、信息互通、巡林巡山等服务机制，营造良好生态保护法治环境。

[编辑： 何其伟　审核：刘继宏　录入：薛蕊]