肇源:以“三个坚持”提高案件流程监控工作质量
时间:2022-09-19  来源:肇源县人民检察院   作者:肇检宣     编辑:何其伟     审核:王立岩     录入:何其伟
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  年初以来,肇源县检察院立足“质量建设年”要求,狠抓案件流程监控工作质量,以“三个坚持”突出案件流程监控的事前预防效果,对案件实施全面、实时、动态监督,以程序合法促实体公正,全面做好案件流程监控工作。
  一是坚持以问题为导向,进行“点对点”监督。该院在开展案件流程监控时,以“案卡和法律文书填录不规范”这一关键问题为着力点,通过采取日常监控、不定期监控、集中监控等方式,对案卡填录中是否适用认罪认罚、是否有辩护人/值班律师、法院是否采纳确定刑量刑建议、案件是否属于纠正遗漏起诉罪行、是否为追诉对象、案件审结数额、是否有被害人等这些易发、高发、频发问题开展重点监控;又结合《人民检察院刑事案件办理流程监控要点》对办案流程规范方面中易出现的问题进行监控,充分发挥流程监控的类案监督效能。例如,今年年初以来,该院强化了在适用认罪认罚从宽处罚案件中漏填听取值班律师、辩护人意见案卡项问题的监控力度和监控频次,通过流程监控即时提醒,此类问题得到有效解决,听取值班律师、辩护人意见适用率均达到100%。
  二是坚持以数据统计为抓手,开展“抽样式”监督。该院为弥补数据统计工作无法兼顾法律文书审核的不足,充分发挥案件流程监控对案卡填录及法律文书进行同步审核作用,采取案卡数据审核与案件流程监控相结合的方式,由专人独立负责数据统计及流程监控,让二者有机融合,实现案卡数据审核批量式监督与流程监控抽样、精准式监督互补互助,在提升流程监控质效的同时,及时发现和纠正数据不当填录等问题,避免瑕疵信息流转到统计环节,为后续数据分析研判工作奠定基础。开展抽样式监督以来,各类案件案卡填录规范性得到全面提高,特别是涉及到检察业务核心数据的关键案卡项,如侦查活动监督案件中反馈日期与反馈意见均做到准确填录,无遗漏。
  三是坚持以机制建设为保障,开展“全方位”监督。为保证案件流程监控全程留痕、有效溯源,建立“日巡查、周预警、月通报”工作机制。在开展日常监控过程中,依托全国检察业务应用系统,先经过系统自动筛查后,即时开展人工巡查,发现问题时及时反馈至业务部门督促整改。同时,每周会对羁押期限预警信息通过电话或者微信方式提醒办案人,协助做好案件审结工作。为切实实现发现一个、监督一类、整改一批的监督效果,工作中由线上监控口头告知形式逐步向月通报形式转变,汇总分析发现问题种类、流程监控开展情况,在呈报主管检察长后将月通报材料向业务部门逐一发放,实现数据到部门、数据到办案人,有效解决单纯依靠线上流程监控存在的整改不及时、承办人重视不到位问题,同时为年终检察官业绩考评工作提供素材,切实使监控要点涉及的问题及案件质效标准融入检察官办案日常。截至目前,已经形成月通报8份,对案件件表单与人表单审结日期不一致、漏填确定刑、法院判决未及时送达、收到法院判决后未按规定进行裁判结果审查等问题进行通报,有效促进办案人规范填录案卡。