5月底，黑龙江省基层检察院建设现场推进会在佳木斯召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，深入落实最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，总结交流经验、分析研判问题、明确努力方向。佳木斯市、绥芬河市、虎林市检察院等9个单位交流发言。

　　即日起，“黑龙江检察”微信公众号将陆续编发各单位经验做法，以供相互借鉴交流，全面推动全省基层检察院建设高质量发展。

第（六）期

汤原县人民检察院

聚焦薄弱环节  靶向施策攻坚

扎实推进“脱薄争先”取得新成效

　　汤原县检察院在被确定为全省第一批相对薄弱基层院以来，在省、市院的大力帮扶下，坚持问题导向，精准施策攻坚，全面推进各项工作高质量发展，2021、2022连续两年在全市“以上看下”目标考评中排名第一。

　　——聚焦“精神不振”，突出“四个引领”，打造发愤图强的“动力源”

　　一是做表率，突出政治引领。制定《关于加强领导班子政治建设的规定》，要求院领导要发挥好头雁效应，在思想上政治上行动上同党中央始终保持高度一致，以等不起、慢不得、坐不住的劲头去拼搏进取，不断凝聚推动“脱薄争先”的思想合力和工作合力。

　　二是抓党建，突出文化引领。建立党建文化活动室，通过领导干部讲党课举办、读书心得交流会、演讲比赛、重温入党誓词和举行“脱薄有我”签名等多种党建活动，加强理想信念教育，打造特色检察文化，提振“小院要有大作为”的精气神。

　　三是重自强，突出战略引领。确定“一年打基础，三年大跨越，五年创一流”的发展目标，通过强化数据、阅卷、案例、听证、出庭、档案等“六大办案意识”，努力提升服务大局、攻坚克难、改革创新、防范风险、调查研究、文字综合、数字赋能等“七大工作能力”，设计制定了6项关于加强办案、提升素能等落实办法，进一步激发全体干警自立自强的内生动力。四是树榜样，突出宣传引领。充分发挥典型引路作用，用身边事、身边人鼓舞干警苦练本领、锤炼作风。共有176篇信息报道、宣传视频、经验做法被市级以上媒体、平台刊发推广，为持续深化“脱薄争先”营造了良好的舆论氛围。

　　——聚焦“作风不实”，优化“四项管理”，筑牢能动履职的“补给线”

　　一是优化目标管理，确保责任落实到位。认真梳理我院存在的7个方面62个薄弱项，统筹市院、县委下达的目标任务，成立专班同部署、同推进。实行台账式管理，细化任务分解，将责任落实到岗到人。强化协作配合责任，要求干警互为AB岗，构建出分工明确、协作有序、狠抓落实的工作格局。

　　二是优化进度管理，确保指导推进到位。以检察业务数据为“风向标”，每周召开业务态势分析会，对各项工作全面复盘，动态对标先进院，寻找差距、分析原因、集体攻坚，推动各项工作由“跟跑”“并跑”全面向“领跑”转变。

　　三是优化绩效管理，确保考核评价到位。合理确定各项工作形态之间的难易系数，科学设定工作分值，实行全院统一排名。每季度各部门进行“推磨”式循环审核得分，增强考核结果的公平性和权威性。加强结果运用，共选拔副检察长1名，检察委员会专职委员2名，部门负责人2名，四级调研员1名；1名检察官因未达到合格标准被退出员额，树立起“用成绩说话”的鲜明用人导向。四是优化纪律管理，确保规范约束到位。制定了案件管理、流程监控、交叉互评、文书审核、请示汇报等16项办案制度要求，规范检察权运行。制定了《关于加强日常工作管理的实施办法》，对机关考勤、学风会风、廉政自律等22个方面内容做出规定，先后开展专项督察25次，严肃工作纪律，转变机关作风。

　　——聚焦“质效不高”，创新“四大举措”，精耕法律监督的“责任田”

　　一是融入网格，深挖监督线索。针对案件线索不足问题，创新工作思路，全面对接县域内854个网格，以“人员融入网格、职能融入网格、情感融入网格”为目标，健全机制解决群众急难愁盼问题，共搜集各类案件线索136件。开展“黑土地保护”专项工作中，共收到面源污染、盗采盗伐、违章建筑等线索72条，2021年，仅用不足三个月时间，就实现公益诉讼、刑事立案监督、民事支持起诉等三项工作办案数分别超过上一年度的总和。时任省委常委、政法委书记李玉刚对我院做法给予充分肯定。

　　二是关口前移，拓宽监督案源。与信访局、司法局会签《关于联合促进行政争议实质性化解的实施意见》，将行政争议的受案关口前移到复议阶段，从源头参与矛盾化解。香兰镇庆东村139户村民因农田灌溉用水与水利局产生争议，村民多次上访，我院通过召开听证会，以案释法，一次性予以化解。

　　三是凝聚合力，增强监督效果。主动融入生态环境治理，与自然资源局、生态环境局、水务局、林业和草原局等部门会签《关于涉生态公益损害刑事案件对损害修复情况开展联合考察工作的实施意见》，明确将生态修复作为涉生态公益损害刑事案件拟作相对不起诉的前提，与行政机关联合进行修复考察。协助政府收缴修复金32万元，恢复被毁耕地、林地、草原、湿地共145亩，修复率达100%。四是联动履职，擦亮监督品牌。组建“小汤圆”未检专业办案团队，集中办理“四大检察”涉未案件。增强协同履职意识，建立“3611”工作机制，即，“小汤圆”、市院未检部门、省院驻汤原县乡村振兴工作队等“三方主体”，采取联合会商、联合办案、联合培训、联合服务、联合观护、联合宣传等“六联措施”，打造“小汤圆”驻鹤立镇中心学校法律服务站一个“服务平台”，联合团县委、妇联、关工委、教育局在我院建立一个“罪错未成年人观护帮教基地”，现已帮助19名涉罪未成年人顺利回归社会，其中有4人通过努力考上了大学，切实推动“六大保护”走深走实。

　　虽然取得了一定成绩，但我们清醒地认识到自身还存在很多短板和不足，如服务大局的举措还不够多、民事行政检察监督的效果还不够好、案件质量还有待进一步提升、队伍素质能力还有待加强等等。

　　下步工作中，我们将认真落实本次会议部署要求，以深入推进“工作落实年”为契机，不断聚焦薄弱环节，以义不容辞的政治担当和奋发有为的进取精神，持续深化“脱薄争先”，为奋力开创龙江检察事业高质量发展新局面作出新的更大贡献。