正义网11月1日讯 (通讯员 陈朝)近日,黑龙江省杜尔伯特县检察院刑事检察部门与行政检察部门首次就行刑衔接案件共同进行公开听证。此次听证会将5起非法捕捞水产品相对不起诉案件集中开展公开听证,并当场向杜尔伯特县农业农村局宣告送达《检察意见书》,将行刑衔接工作中的检察监督职能置于阳光下,推动行刑反向衔接从“治罪”向“治理”转变。

　　　　听证会现场

　　“不诉”不能“了之”

　　在禁渔期间,杜尔伯特县某乡镇姚某等五名村民擅自在禁渔期使用禁用的工具在禁止捕鱼的水域非法捕捞水产品,被公安机关当场抓获。

　　杜尔伯特县检察院经审查认为,姚某等人违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期,使用禁用的工具捕捞水产品,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》相关规定,但鉴于姚某等人均为初犯,犯罪情节轻微,所捕获的水产品数量较少、价值较低,对水生生物资源危害较轻,且均认罪悔罪态度较好,依法对姚某等人作出不起诉决定。姚某等人非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定,应当受到行政处罚,不能不诉了之。刑事检察部门及时将案件线索移送行政检察部门,行政检察部门经审查后,向县农业农村局制发了检察意见书。

　　“联动”才能“共治”

　　“案件事实清楚,法律依据充分,检察机关依法作出不起诉决定,合理合法。我们回去以后,会及时给几位村民做好普法教育工作,同时今后也会依据检察意见内容做好渔业保护和宣传工作,进一步规范落实相关措施。”在随后举行的联席会议上,行政机关代表就听证会内容交换意见。

　　为确保“行刑衔接”工作凝聚合力,推动“个案监督”向“诉源治理”转变,该院在前期制定《不起诉案件行刑衔接工作实施办法(试行)》基础上,组织县公安局、县农业农村局召开联席会议,就今后办理案件中在执法尺度、案件线索移送、信息共享等方面进行沟通,同时就“行刑衔接”工作的开展进行深入交流。

　　与会部门表示要以此次听证和联席会议为契机,持续发挥各自职能优势,抓住关键,形成合力,精准履职,畅通反向行刑衔接的工作路径,填补检察机关作出不起诉决定后对被不起诉人违法行为惩处的空白,推动行刑反向衔接工作向“共治”方向延伸。

　　“常态”方能“长效”

　　姚某等五起案件是该院在推动行刑反向衔接工作中的一个缩影。通过公开听证,充分听取各方意见,寻求最合理的监督方式,在体现司法温度的同时发挥法律监督职能,防止“不诉了之”,做到“罚当其错”,体现了法律的公正。

　　该院依托行刑反向衔接工作机制,针对35个重点罪名进行检索,对不起诉案件逐个甄别,共查找出行政检察案件线索56件,成案13件。

　　下一步,杜尔伯特县检察院将持续对刑事不起诉案件中行政违法行为进行监督,加强与行政执法机关的协调配合,不断拓展行刑衔接应用领域,推动形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果,营造良好的法治环境。