黑河:构建法律监督应用模型
时间:2023-11-20  来源:黑河市人民检察院工作简报   编辑:何其伟     审核:赵亮     录入:薛蕊
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黑河市人民检察院

研发智能数据分析平台

构建法律监督应用模型

 

  今年以来,黑河市检察院结合实际研发智能数据分析平台,构建应用类模型30余个,筛查案件线索179条,监督公安机关立案2件,制发检察建议157份,8个应用模型在市院研发平台推广应用。有3项模型在全省检察机关数字检察竞赛中获奖,被全省推广应用,1个监督应用模型进入最高检数字检察竞赛评选。

 

坚持内外整合

积极构建特色数字检察工作体系

 

  系统落实,初步健全数字检察工作机制。将数字检察建设作为一项系统性工程,成立了检察长任组长的数字检察工作领导小组,将“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作模式落实到具体工作中。确立“先内部挖潜、再畅通外联”的工作思路,实行“不求所有、但求所用”的数据共享模式。逐步建立完善数字检察工作指导意见、实施方案、考核办法等制度性文件,从引领理念、明确责任、细化分工、落实督导、考核奖励全方位推进数字检察工作落实生效。

  研发平台,充分挖掘检察内部数据潜能。充分发挥检察一体化机制效能,研发检察一体化平台,依托检察工作网,实现智能化线索管理、模块化重大事项调查,推进监督办案线索移送一体化,内部移送线索27件,成案率88%,开展重大监督事项调查核实15项,规范提升监督质效。研发智能数据分析平台,建立模型管理、算法中心、治理成效三个功能模块,模型管理模块为广大业务干警提供法律监督模型,已上线试用8个应用模型;算法中心模块提供建模工具4个,可实现数据自动抓取、检索、筛查等功能。场景管理模块集中展示监督治理成果,提供建模参考。

  畅通外联,共同探索服务数字城市建设。与黑河市大数据中心主动对接,提出数字检察畅通外部数据需求,以积极参与数字城市建设为切入点,达成检察机关与大数据中心建立数据共享衔接配合工作机制,检察机关可定向获取大数据中心的行政机关执法数据,为数字检察法律监督模型构建提供强有力的数据支撑。

 

坚持重在应用

大力提升检察工作质量效能

 

  坚持问题导向,发挥一体化监督效能。针对辖区基层院数据规模较小、分析空间小、线索发现难的瓶颈问题,纵向创新“市院专班研判+基层调查核实”一体化工作模式,将大数据比对分析放在市院,从全市角度研判各地案发规律,有重点地比对信息、深挖线索,交由基层院具体调查,市院跟进指导、接续监督。横向发挥数检办“中枢作用”,定期召开法律监督异常线索研商会,共同研判异常数据成案率,刑事检察办案组向其他办案组移送异常数据330条。

  坚持效果导向,让监督成果服务民生大局。坚持在维护司法公正,守护民生民利,服务发展大局等方向重点发力,针对性地构建地方需要的法律监督应用模型30余个。其中针对黑河“大豆之乡”肩负守护“中国饭碗”的政治任务,构建非法占用农用地法律监督模型,监督公安机关立案2件。针对电动车交通事故频发的犯罪特点,构建防治电动车危害道路交通安全法律监督模型,有效降低了以上类型犯罪发生。针对人民群众对司法公正的期盼,构建向胜诉方退还案件受理费监督模型,监督法院向胜诉方退还案件受理费31.5万余元。

  坚持长远导向,整章建制实现诉源治理。在运用监督模型发现问题,制发检察建议后,强化跟踪问效,与被监督单位联系磋商,帮助堵塞漏洞,完善管理,推进制度建设10余个。其中涉税案件空壳公司监督模型促进检察机关与市场监督管理局、税务局共建涉案空壳公司协同治理信息共享机制,食品安全监督模型促进五家相关单位联合会签食药领域行政执法与刑事司法衔接工作机制,非法采矿监督模型促进水务局健全审管联席会议制度,民政低保监督模型促成法院与民政局建立信息共享机制,向胜诉方退还案件受理费监督模型推动法院出台诉讼费退付及追缴实施细则,促进了司法程序规范。

 

坚持人才战略

着力培养数字检察人才队伍

 

  以学促思,推动理念更新。到深圳、清远等数字检察工作先进地区检察机关学习,引进新思想、新理念。选取各地数字检察经验材料编发学习资料3期,组织《黑河数字检察之路》专题培训,组织青年干警围绕数字检察研讨交流3次,重点培育青年干警数字思维。

  以研促建,培养专业人才。强化交流培训,借助软件研发公司实践培训,输送检察技术人员到高校大数据专业进行理论“充电”,邀请高校软件开发专业在校学生到数字检察专班跟班实践等方式,培养研发团队,培养储备4名人员,可根据业务部门需求自行研发轻应用类软件用于数字建模。

  以赛促用,凝聚改革合力。组织全市检察机关首届数字检察法律监督模型竞赛,重点以模型应用实效为评判标准进行打分点评,充分调动两级院干警参与数字检察建设的积极性,凸显了数字检察工作实战实效。